自治区旅游局副巡视员 葛家瑄

（2012年2月20日）

各位领导、同志们：

新疆旅游协会发展经过多年的努力，不断壮大，旅游专业协会也已增加到5个（旅行社协会、旅游饭店协会、旅游景区协会、旅游教育协会、旅游摄影协会），在旅游局的领导下，在旅游局领导的支持和关怀下，在有关方面的协助下，协会的工作面不断扩大，有力的推动了行业自律，为旅游企业搭建了交流平台，为旅游企业与政府部门之间架起了一条联系桥梁，成为政府全面了解旅游行业真实情况的渠道，也成为协会会员之家，协会在旅游产业发展中起到了独特的作用。随着社会的发展，政治进步，市场经济的日益成熟，政府职能的转变，协会的地位会越来越凸显，作用力会越来越大，任务会越来越重，影响力会越来越广。

新疆旅游协会2011年工作的特点：

2011年新疆旅游协会工作根据自治区旅游局党组的安排，年初已将优秀旅游城市、旅游强县、旅游商品等三项工作调整到业务处室。协会主要承担了协调、指导各专业协会工作。

完成了旅游协会的换届工作，修改、完善了协会章程；

组织和指导旅行社协会、旅游饭店协会的换届工作；

根据旅游局的安排，以旅游协会的名义参与了部分节庆活动，以及若干旅游促销、交流、考察、讲座、论坛等活动，促进了协会在行业中的地位，提升了协会在行业中的地位；

筹建待批新疆导游协会工作；

指导旅游饭店协会成立了旅游技术岗位资质认证委员会，将没有纳入到劳动部门技术岗位认证范围的工种，又是行业存在的技术岗位经过培训考核给予行业内部认证，从而保护新工种、新岗位、新技术得以健康发展；

积极支持在行业内推进青年文明号、文明示范单位的创建；

组织专业协会参与开展了旅游行业的诚信建设，加强了行业自律；

协调专业协会有针对性的解决行业内部带有普遍性的问题，建立了约束措施，消除企业共同经营中存在的矛盾，减少旅游企业之间经营冲突和摩擦；

通过协会组织的平台促进行业之间的沟通，达成行业之间的共识，消除旅游企业之间壁垒，营造了旅游企业之间良好的经营环境；

承接了由行政部门的委托，以评定委员会的名义，组织由资质的旅游饭店专家对星级饭店的评定和复核工作，并与中国旅游饭店协会进行了旅游饭店评定、复核工作有效对接，实践达到了预期效果；

景区协会组织了专家参与了景区的评审、评定工作也取得了不同以往的效果；

新疆旅游协会的现状：

新疆旅游协会没有实际的工作机构，五个专业协会的办事机构（秘书处）均设在业务处室，秘书长由处室负责人担任，协会的工作直接由处室负责，在现有的情况下克服困难积极开展工作，使协会工作能正常运转。

协会经费还处在捉襟见肘的状况。新疆旅游协会的成员基本上是由各级旅游局领导，各专业协会会长组成，会费没有办法交纳，造成经费来源不足，协会日常业务工作没有足够经费来保障。各专业协会除旅行社协会、旅游饭店协会有不足三分之一会员交纳会费，其他专业协会收缴的会费极少，保障协会的正常业务工作困难。

协会没有相对固定的业务业务工作人员。协会没有编制，不能保障受聘人员的长期就业，也没有足够的会费支付劳动报酬，造成协会无法长期聘任工作人员，业务人员只能临时聘任，目前只有旅行社、饭店协会分别临时聘用了一名工作人员，影响协会正常开展业务工作。

协会没有充分发挥应有的作用。主客观的因素造成协会的工作没有能适应快速发展的旅游产业的需要，没能满足协会成员的要求，没有达到组织和领导与同志们的期望，没有起到协会的应有的功能和作用。

协会的发展空间良好。目前协会开展工作还存在一些体制上的、人员是的、经费上的、功能上的问题，解决好困难，处理好矛盾和问题，协会的工作就会有良好的发展空间。